Прокуратура Октябрьского района на защите прав субъектов предпринимательской деятельности при предоставлении государственных и муниципальных услуг

С учетом важности поставленных Президентом Российской Федерации задач по улучшению условий ведения бизнеса и обеспечению его гарантированной защиты, надзор за исполнением законодательства в названной сфере определен одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности. Во исполнение плана работы прокуратуры района проведена проверка соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, по результатам которой выявлено 36 нарушений закона, внесено 16 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, опротестовано 2 незаконных нормативных правовых акта. В частности, в ходе проверки выявлены нарушения подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Закона № 210-ФЗ (получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги) в деятельности администраций Красюковского, Кривянского и Краснокутского сельских поселений при проведении аукционов по продаже права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - «пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники». В ходе проверки установлено, что вышеуказанными администрациями в нарушение пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ и Административных регламентов прекращался прием документов ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящего-ся в государственной или муниципальной собственности, что ущемляет права получателей государственных услуг, в том числе хозяйствующих субъектов. По всем указанным фактам главам администраций внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Мониторингом нормативных правовых актов в указанной сфере выявлены нормы, обязывающие заявителя предоставлять документы, включенные в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 2326-р Перечень, и подлежащие запросу в рамках межведомственного взаимодействия. В частности, пунктом 2 раздела 2.2 Административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность по истечению трех лет с момента заключения договора аренды», утвержденного постановлением администрации Персиановского сельского поселения от 30.10.2015 № 468, на заявителя возложена обязанность представлять копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица (для юридических лиц), что противоречит п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ. По протесту прокурора района Административный регламент приведен в соответствие с действующим законодательством. Также, прокуратурой района выявлен факт размещения Администрацией Персиановского сельского поселения на официальном сайте www.torgi.gov.ru извещения о возможности предоставления в аренду земельного участка гражданам и КФХ, в котором указан способ подачи заявления о намерении участвовать в аукционе лично заявителем либо представителем заявителя по доверенности на бумажном носителе, что противоречит пункту 3 статьи 5 Закона 210-ФЗ и Административному регламенту, гарантирующих права заявителей на получение государственной или муниципальной услуги в электронной фор-ме по выбору заявителя. По данному факту главе администрации Персиановского сельского поселения внесено представления, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.